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外贸政策2021-26-新FTP能否为印度停滞的出口加油?

过去制定的对外贸易政策(FTP)包含了各种计划,包括某些出口激励措施和出口促进计划。 

可以肯定的是,即将到来的 FTP 也将包含此类方案。随着 FTP 2021-26 的启动,其最受期待和推测的方面之一是对 FTP 2015-20 中包含的一些计划的处理(可能包括继续、逐步取消甚至突然退出)尽可能纳入新计划。  该中心已经发出充分而明确的信号,表明印度商品出口计划 (MEIS) 不会在新的 FTP 中找到一席之地。 

事实上,如果 MEIS 被包含在新的 FTP 中,尤其是在 2021 年 1 月 1 日宣布终止之后,出口界将感到惊讶,这是世界贸易组织 (WTO) 10 月小组报告的后果2019 年 3 月 31 日。

随着该计划的正式引入,情况更是如此,该计划被认为是寻求符合 WTO(更具体地说符合 SCM 协议)计划的结果。

业界热切期待 RoDTEP 计划的实施,以期看到围绕它的不确定性一劳永逸地消除。 

最终于 2021 年 8 月 17 日通知了 RoDTEP 计划,甚至在新 FTP 通知之前。这可以作为一个试点计划,可以在新的 FTP 2021-2025 通知时进行微调。  与 MEIS 相比,RoDTEP 似乎涵盖了更多的产品。但另一方面,RoDTEP 似乎完全避免了符合 MEIS 条件的各类商品(至少目前是这样),例如无机化学品、有机化学品、药物、某些纺织产品(由于单独计划的延续)称为 RoSCTL)和某些钢铁制品。 

此外,RoDTEP 计划下的利益目前并未扩展到出口导向型单位和经济特区单位等。 

在不久的将来,这些产品/类别也有可能被纳入 RoDTEP 的覆盖范围。  RoDTEP 计划的另一个主要问题是该计划规定的费率明显低于 MEIS 费率。 

墙上的文字很清楚,包括 RoDTEP 计划的预算支出,甚至一些官员的评论,包括 GK Pillai(负责提交 RoDTEP 费率报告的委员会)本人。 

还必须牢记的是,RoDTEP 旨在成为一种缓解机制,而不是一种激励计划,因此该计划规定的费率可能与出口中嵌入的征税的实际发生率更接近现实。产品比 MEIS 费率。 

但是,有很多产品的 MEIS 率被削减到 90% 的程度,例如,MEIS 率为 5%,RoDTEP 率固定为 0.5%。  显然,与 RoDTEP 费率有关的不确定性使出口商处于特殊地位,特别是考虑到该计划已具有追溯效力(从 2021 年 1 月 1 日起)。 

由于 RoDTEP 费率不可用(以及 MEIS 取消),大量出口商可能无法正确计算其出口产品的成本,并且大多数出口商继续采用他们在 MEIS 制度下采用的成本计算. 

事实上,许多出口商已经预计到一个与 MEIS 费率相当的费率,并相应地进行了成本计算。

由于 RoDTEP 费率远低于 MEIS 费率,出口商社区被迫以利润率降低的形式首当其冲,这可能会增加他们在 COVID 方面的困境。  看看是否考虑从 2021 年 1 月 1 日起以 MEIS 费率(如果适用)延长 RoDTEP 福利,直到 2021 年 8 月 17 日公布实际 RoDTEP 费率,这将会很有趣。 

然而,如果没有根据 WTO 与 MEIS 相关的裁决审查其可能产生的影响,特别是当从各个角落开始报告 RoDTEP 也可能在 WTO 中受到质疑时,该中心不能贸然采取任何此类行动。  总的来说,可以说在通知新的 FTP 时,RoDTEP 方案中的一些修改是合理的。  

EOU 与 MOOWR 

新 FTP 令人热切期待的一个方面是出口导向单位 (EOU) 计划的前进方向,该计划也在 WTO 之前受到质疑,并被 WTO 专家组发现不符合 SCM 协议。 

在保税仓库(通常称为 MOOWR)中简化制造设施通常被认为是 EOU 计划的可能替代方案。 

相信这将在 WTO 层面解决该问题,并避免某些 GST 问题,尤其是与出口支付的 IGST 退款有关的问题。它还放宽了 EOU 目前必须遵守的某些主要程序要求。  可以看出,由于MOOWR提供的各种优于EOU的优势,目前各种EOU正在探索迁移到保税仓库方案的选项。 

但是,当引入 RoDTEP 时,EOU 和 MOOWR 的出口都被宣布为不符合该利益的条件。但该计划指出,根据 RoDTEP 委员会的建议,EOU 可能被包括在其权限范围内,而 MOOWR 并未给出此类指示。 

这肯定会在行业中引起更多关于是继续使用 EOU 计划还是转向 MOOWR 的困惑。  当前处理 EOU 的法律框架规定将 EOU 转换为国内关税区 (DTA),这实质上是退出 EOU 计划。 

在这条路线中,在解封时,单位需要缴纳因单位为EOU而放弃的资本货物和原材料的关税。 

然而,法律框架中的一个专利空白是没有任何规定允许将 EOU 直接转换为现在颁布的保税仓库货物制造方案。 

目前,规定要求EOU在进入保税仓库计划之前,先缴纳税款并退出EOU计划。 

这一过程可能会进一步打击现金紧张的制造业,尽管在保税仓库计划下,这些单位也可以保留进口材料而无需缴纳关税。 

因此,支付退出 EOU 计划而放弃的关税只是为了进入另一个允许保留进口材料而无需支付关税的计划,这与更大的计划不一致。 

相反,它可能会导致各种问题,包括营运资金受阻、意外税收等。  明确规定从 EOU 到保税仓库计划的这种转换的标准程序可能会带来更多清晰度,并使过渡更容易和更顺畅,减少不确定性和争端的范围,并促进印度制造的努力。  据说,法律最理想的品质之一是确定性。歧义会引起猜测并导致不良后果。 

对影响未来贸易进程的重要问题进行澄清可能符合行业和整个国家的利益。 

这不仅对于从大流行造成的破坏中恢复过来,而且对于经济和法律的自然发展都至关重要。